本网讯 近日，我院土地资源管理系教师、安徽城乡融合发展研究院成员王成在《安徽日报·农村版》理论版发表署名文章《确权登记固根基 乡村发展添活力——安徽农村土地承包经营权纳入不动产统一登记实践观察》。文章系统梳理与剖析了我省将农村土地承包经营权纳入不动产统一登记体系的改革实践，深入阐述了此项工作的重大意义、实施路径、现实成效与未来方向，为巩固拓展改革成果、进一步激活农村土地资源潜能提供了理论参考与政策建议。

文章指出，将农村土地承包经营权纳入不动产统一登记，是党中央、国务院深化农村改革、健全城乡融合发展体制机制的重大决策部署。这不仅是简单的管理职能整合与技术流程优化，更是对农村基本经营制度的巩固与完善，是保障农民财产权益、稳定农村土地承包关系、促进土地要素市场化配置、助力乡村全面振兴和城乡融合发展的基础性、关键性制度创新。对安徽这样一个农业大省和农村改革重要发源地而言，扎实推进此项工作具有尤为突出的现实意义。

文章基于对我省多地实践的一线观察与调研，系统总结了改革推进的路径与核心环节。一是实现了登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，结束了长期以来农村土地承包经营权由农业农村部门负责合同管理、自然资源部门负责不动产登记的发证“双轨制”历史，真正做到了“一窗受理、一门办结”，显著提升了行政效能和便民利民水平。二是通过数据整合与规范化建库，解决了原有承包地信息分散、标准不一、图属不符等问题，形成了清晰准确的产权“底板”，为后续的流转、抵押、继承等权能实现奠定了坚实的产权数据基础。三是强化了物权公示公信效力，统一颁发的不动产权证书法律效力更高，如同给农民的承包地上了“正式户口”和“法律身份证”，极大增强了农民的土地财产安全感与市场主体地位，为吸引社会资本投入农业农村创造了更优的产权环境。围绕如何进一步释放改革红利、赋能乡村发展，文章提出了前瞻性的思考。首先，要深化登记成果应用，推动确权登记数据与农业补贴、金融信贷、农业保险、乡村治理等领域的深度对接，让“静默”的数据变成“活跃”的资产。其次，要顺畅衔接第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，利用现有登记成果，平稳做好承包合同变更、登记信息更新，为长期稳定土地承包关系提供无缝的制度保障。再者，要服务好“三权分置”改革，清晰界定所有权、承包权、经营权，为土地经营权流转、抵押担保等市场行为提供更加高效、权威的产权服务和司法保障，激发土地要素活力。最后，要探索登记服务向宅基地、集体经营性建设用地等延伸覆盖，逐步构建覆盖所有国土空间、涵盖所有不动产权利的统一登记体系，为城乡统一的建设用地市场建设铺平道路。

该文立足我省深化农村改革的生动实践，坚持问题导向与目标导向相结合，案例翔实、论证严谨，对当前全面推开农村土地承包经营权不动产统一登记工作具有积极的指导意义，也彰显了我院教师扎根江淮大地、聚焦前沿问题、服务地方发展的学术担当与实践情怀。（文/图：王成 初审：韩笑 复审：李坦 终审：武晓蓓）